美國總統川普上任還未滿百日,就連續對葉門與敘利亞採取軍事行動,而且還在朝鮮半島部署重兵與執行「斬首」特種部隊,並派出第七艦隊與第三艦隊航艦戰鬥群,揚言若北韓金正恩政權再以核試或發射導彈挑釁美國,美軍將不排除以軍事手段對付北韓。美國國務卿提勒森甚至暗示,北京將會默許美國對北韓出手,讓國際情勢頓時陷入戰爭陰影中,也讓日本與南韓如坐針氈。
自從美國爆發金融海嘯危機,以及維基洩密文件與史諾登事件後,美國引領世界的威信、能量與道德高度已受重創。同時,美國不願進行痛苦的經濟結構改革,反而採行取巧又不負責任的貨幣量化寬鬆策略,狂印鈔票把債務與通膨推給世界各國2017出國刷卡回饋承擔。川普上台之後更強調「美國優先」的施政主軸,把各國當成競爭對象,準備運用各種經濟民族主義措施,以及強勢雙邊談判策略,甚至不惜發動戰爭,為美國爭取優勢地位與利益,讓世人警覺到川普政府的謀略與狠勁。
川普或許認為國際局勢動盪將讓美元需求增加,美國國庫券自然成為動盪地區資金的避風港,反而讓美國的金融霸權更加鞏固;同時,也可以讓將近20兆美元的聯邦債務,暫時延緩引爆違約的危機。目前,中、俄、英、德、日等大國都將川普政府視為運作失靈的政治體系。美國貿然退出《跨太平洋夥伴協定》,已經讓亞太國家對美國動搖信心。川普祭出對7個伊斯蘭國人民入境禁令,只會增加不同宗教與種族間的仇恨、怨對與社會撕裂,尤其在聯邦法院駁回「移民禁令」後,更讓川普灰頭土臉。日前,川普郵局小額信貸提名的大法官柯薩奇雖然獲得了參議院通過任命,算是一次政治上的勝利,但國會是否會同意提高舉債上限,或是通過「預算臨時支付方案」,正考驗川普執政團隊的溝通協調能耐。熱鬧的「習川會」雖讓川普家族出盡鋒頭,其間川普的國安外交團隊還即興演出一場戰斧巡弋飛彈出擊劇。但是,一場被視為華府數十年來,最具敏感性的政治角力事件「俄羅斯門」案,已經鬧得沸沸揚揚。前國安顧問佛林要求以出席國會調查聽證會作證,交換免起訴保護;前國家情報總監克萊伯、前中情局長布楠肯、前代理司法部長葉茲,均已同意出席國會作證,將讓川普陷入疲於應付國會調查與媒體評論的轟炸。川普上任後曾經連續簽發總統備忘錄,要求國防部重建強大的美軍,提出打敗伊斯蘭國計畫,增加國防預算並授權國防部執行軍事行動更大的自主空間,以規避國會《戰爭授權法》的監督,讓世人聞到川普可能輕啟戰端的煙硝味。倘若川普在東北亞以教訓北韓核試為由發動戰爭,以圖轉移內政困局或政權危機,恐將為亞洲帶來災難,中、日領導人習近平與安倍一定要聯手出面阻止。(作者為國家政策研究基金會國安組顧問)(中國時報)
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